Закон о муниципальной службе

Деятельность лиц, замещающих муниципальные должности области, настоящим Законом не регулируется. Статья 2. Основные термины 1 утратил силу.

Статья Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1 признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2 осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3 отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 4 наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в ред.

Внесены изменения в закон о муниципальной службе

Ответственность муниципального служащего Гарантии муниципального служащего Кадровая работа в муниципальном образовании Правовое регулирование муниципальной службы на федеральном уровне В современной России правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью муниципальной службы, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Регулирование трудовых отношений в целом и специальных отношений, складывающихся в связи с использованием труда муниципальных служащих, заключается в наделении лиц, участвующих в этих правоотношениях, соответствующими правами, обязанностями и гарантиями их осуществления.

Таким образом, под источниками права в сфере муниципальной службы следует понимать нормативные правовые акты нормативные акты и правоприменительные акты правотворческой деятельности государственных органов РФ, принятые в соответствии с их компетенцией и в установленном порядке в части регулирования отношений, связанных с организацией и деятельностью муниципальной службы.

Основными отличительными чертами нормативных актов как источников права являются общеобязательность, стабильность многократное применение и легитимность принятие уполномоченным органом в регламентированной последовательности. Правоприменительные акты указы, распоряжения, приказы и т. Нормативные акты и правоприменительные акты различаются своей юридической силой.

При наступлении противоречий между нормативными и правоприменительными актами последние необходимо привести в соответствие с первыми. Источники права, регулирующие деятельность муниципальных служащих, могут быть классифицированы по различным основаниям. По сфере действия различаются акты общего действия и специальные. Нормативные акты общего действия содержат общие нормы трудового права, распространяющиеся на всех работников, в том числе на муниципальных служащих.

Они действуют только в тех случаях, когда служебные трудовые отношения прямо не урегулированы специальными актами. При этом действие специальных нормативных актов распространяется только на муниципальных служащих. Так, вступление в силу положений Федерального закона от Исходя из публичного характера муниципальной службы федеральные законодатели установили повышенные требования к муниципальным служащим, которые обеспечивают, с одной стороны, более высокую степень ответственности, а с другой - повышенную правовую защиту.

Так, например, для муниципального служащего установлены квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей ст. При этом в законе особо оговаривается, что все федеральные законы и иные нормативные акты РФ о муниципальной службе должны быть приведены в соответствие с его положениями ст. Частью 1 ст. Таким образом, источники правового регулирования муниципальной службы можно разграничить на акты, относящиеся к трудовому законодательству, и акты, относящиеся к законодательству о муниципальной службе.

Конституция Российской Федерации г. Конституция РФ , признавая за гражданами право осуществлять местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления ст. Конституция России опосредованно регулирует предмет муниципальной службы при разграничении полномочий в этой сфере между РФ и субъектами РФ, относя к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов установление общих принципов организации местного самоуправления п.

Одним из первых федеральных законодательных актов, в котором упоминается муниципальная служба, был Федеральный закон от В статье 22 этого закона закреплялись гарантии деятельности кандидатов на выборные должности, находящихся на государственной или муниципальной службе. В настоящее время основные понятия и порядок организации муниципальной службы в Российской Федерации регулируются следующими федеральными законами: Федеральный закон от При этом правовую регламентацию муниципальной службы, включающую требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, закон передавал на уровень устава муниципального образования, который должен был соответствовать региональному и федеральному законодательству ч.

Таким специальным федеральным законом стал Федеральный закон от Общие положения ст. Должности муниципальной службы ст. Правовое положение статус муниципального служащего ст. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение ст. Рабочее служебное время и время отдыха ст. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего.

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы ст. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего ст. Кадровая работа в муниципальном образовании ст. Финансирование и программы развития муниципальной службы ст. Заключительные положения ст. В отличие от ранее действовавшего Федерального закона от Ранее муниципальные должности подразделялись на выборные муниципальные должности и иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора ч.

Новый закон о муниципальной службе не определяет статуса депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, других выборных должностных лиц, не являющихся муниципальными служащими, исключая их из сферы своего регулирования.

В новом законе внимание акцентируется на договорных взаимоотношениях муниципального образования как субъекта гражданского права, выступающего нанимателем работодателем ч. Это наложение принципов публичного права и частного права на отношения, возникающие в сфере муниципальной службы, являются новыми для института муниципальной службы в целом.

Они отражают стремление федеральных законодателей дать муниципальным служащим более широкие, чем государственным гражданским служащим, возможности в сфере трудовых отношений, обусловленные конституционным выделением органов местного самоуправления из системы органов государственной власти ст.

При возникновении ситуаций, когда правоотношения могут регулироваться указанным законом и трудовым законодательством, приоритетными будут нормы законодательства о муниципальной службе. К примеру, при аттестации муниципальных служащих необходимо руководствоваться положениями ст.

Однако в определенных случаях большей юридической силой будут обладать нормы трудового законодательства, а нормы закона о муниципальной службе будут выступать в качестве дополнительных.

Так, при расторжении трудового договора с муниципальным служащим первичными будут нормы ст. В сравнении с прежней редакцией закона о муниципальной службе в новом законе несколько изменились и основные принципы муниципальной службы.

Вместе с общими декларативными положениями, отражающими конституционные принципы, в новой редакции закона находят место следующие принципы: стабильность муниципальной службы ч. Наряду с вышеуказанными базовыми законами о муниципальной службе в федеральном законодательстве существует значительное число нормативных актов, призванных регулировать отдельные правоотношения, возникающие в сфере деятельности муниципальных служащих. Так, например, Федеральный закон от Закон устанавливает, что государственной защите подлежат муниципальные служащие, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений ч.

Такой Перечень государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите, утвержден Постановлением Правительства РФ в декабре г. В связи с этим большинство региональных законов, участвующих в регулировании вопросов о муниципальной службе, после вступления в силу новой редакции федерального закона о муниципальной службе, потребовали соответствующей корректировки.

Федеральные законодатели предприняли попытку унифицировать региональное законодательство о муниципальной службе через сужение спектра полномочий субъектов РФ. В новом законе о муниципальной службе вопросу проведения аттестации муниципальных служащих посвящена целая статья, определяющая периодичность и сроки проведения аттестации, категорию муниципальных служащих, не подлежащих аттестации, а также порядок дальнейших действий представителя нанимателя работодателя в отношении прошедшего аттестацию муниципального служащего ст.

В ней определяются порядок обработки персональных данных муниципального служащего и порядок ведения личного дела гл. Это позволит в последующем обеспечить четкость организации работы с муниципальными служащими и создать условия для большей их защищенности в части обеспечения служебной стабильности и профессионального роста ст.

Правоотношения, складывающиеся в сфере муниципальной службы, также как и правоотношения в сфере государственной гражданской службы, в основном регламентируются нормами административного и трудового права, конституционно отнесенных к вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов п.

Руководствуясь этими принципами, федеральный законодатель устанавливает перечень прав, обязанностей, ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой ст.

В Федеральном законе от Регулирование этих вопросов осуществляется в соответствии с принципом взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной служб, включающим единство ограничений и обязательств, возникающих при прохождении этих видов публичной службы.

Новый закон о муниципальной службе уже изначально содержит ограничения, не позволяющие принимать гражданина на муниципальную службу ч.

При этом новый закон исключил очень существенное ограничение, существовавшее ранее ч. Теперь муниципальный служащий, за исключением главы местной администрации, замещающий должность по контракту, получил право выполнять иную оплачиваемую работу, если она не влечет личную заинтересованность муниципального служащего, влияющую на результаты исполнения им служебных обязанностей ч.

В частности, муниципальному служащему запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении органов и должностных лиц местного самоуправления, если это не входит в его должностные обязанности; использовать преимущества должностного положения и т. Эта обязанность была введена в целях создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в органах публичной власти. Теперь граждане при поступлении на муниципальную службу и далее ежегодно в процессе ее осуществления обязаны представлять нанимателю работодателю сведения о своих доходах, принадлежащем им имуществе и о своих имущественных обязательствах ч.

Трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором контрактом определяется право муниципального служащего на оплату труда и другие выплаты п.

Исходя из того, что оба закона являются базовыми в сфере своих правоотношений и того, что положения ст. Подтверждением тому может служить принятие в апреле г.

Ранее ст. Федеральный закон от Это позволяет заявить о том, что вступление в силу нового базового закона о муниципальной службе ФЗ также потребует существенного изменения действующей правовой базы о муниципальной службе. Постановлением Правительства РФ регулируются: порядок прохождения диспансеризации при наличии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению; перечень заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению; форма заключения медицинского учреждения о наличии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению п.

При разработке проектов нормативных правовых актов, принимаемых в развитие положений нового федерального закона о муниципальной службе, можно руководствоваться публикуемыми в специальных периодических изданиях рекомендациями уполномоченных органов государственной власти. В процессе правового регулирования муниципальной службы на федеральном уровне возникают определенные проблемы, избежание устранение которых требует решения двух основных задач.

Во-первых, федеральные нормативные правовые акты, регулирующие одни и те же правоотношения, должны быть либо иерархически соподчинены, либо согласованы между собой, если они обладают одинаковой юридической силой.

Иначе говоря, речь идет о пределах правового регулирования муниципальной службы на уровне РФ, вызванных разграничением полномочий в этой сфере между тремя властными уровнями: федеральным, региональным и муниципальным. Потребление памяти: 0.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 3.5. Особенности правового регулирования муниципальной службы. Органы управления госслужбой

Статья Запреты, связанные с муниципальной службой 1. В. Статья Ограничения, связанные с муниципальной.

Кировской области 27 сентября года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее -граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими. Статья 2. Муниципальная служба Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта.

Глава 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1.

Глава 1. Общие положения Статья 1.

Внесены изменения в закон о государственной гражданской службе и муниципальной службе

Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта. К должностям муниципальной службы отнесены должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Тем самым производится разграничение понятий "муниципальная должность" и "должность муниципальной службы". К муниципальным должностям относятся должности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса. Лица, занимающие эти должности, не являются муниципальными служащими, и на них принятый закон не распространяется. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

Государственная и муниципальная служба

Ответственность муниципального служащего Гарантии муниципального служащего Кадровая работа в муниципальном образовании Правовое регулирование муниципальной службы на федеральном уровне В современной России правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью муниципальной службы, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Регулирование трудовых отношений в целом и специальных отношений, складывающихся в связи с использованием труда муниципальных служащих, заключается в наделении лиц, участвующих в этих правоотношениях, соответствующими правами, обязанностями и гарантиями их осуществления. Таким образом, под источниками права в сфере муниципальной службы следует понимать нормативные правовые акты нормативные акты и правоприменительные акты правотворческой деятельности государственных органов РФ, принятые в соответствии с их компетенцией и в установленном порядке в части регулирования отношений, связанных с организацией и деятельностью муниципальной службы. Основными отличительными чертами нормативных актов как источников права являются общеобязательность, стабильность многократное применение и легитимность принятие уполномоченным органом в регламентированной последовательности. Правоприменительные акты указы, распоряжения, приказы и т. Нормативные акты и правоприменительные акты различаются своей юридической силой. При наступлении противоречий между нормативными и правоприменительными актами последние необходимо привести в соответствие с первыми. Источники права, регулирующие деятельность муниципальных служащих, могут быть классифицированы по различным основаниям. По сфере действия различаются акты общего действия и специальные. Нормативные акты общего действия содержат общие нормы трудового права, распространяющиеся на всех работников, в том числе на муниципальных служащих.

Федеральный закон принят Государственной Думой 5 октября года и одобрен Советом Федерации 12 октября года.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими.

О муниципальной службе в Амурской области (с изменениями на 1 февраля 2019 года)

Статья Запреты, связанные с муниципальной службой 1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: 1 утратил силу с 1 января года. Федеральных законов от Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке , устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; в ред. Федерального закона от Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Утратил силу. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

О муниципальной службе в Кировской области (с изменениями на 13 марта 2019 года)

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основы организации муниципальной службы в России
Похожие публикации